Die Öffentliche Verwaltung 2026/2

Abhandlungen

  • Hermann Hill: Perspektiven der Rechtsgestaltung – Bericht aus der Gesetzgebungs-Werkstatt (49)
  • Kevin Otter: Reallabor als Rechtsbegriff (55)
  • Vincent-Carlos Barduhn: Art. 84 Abs. 1 Satz 7 GG und die kommunale Mobilitätsplanungspflicht – Wie der Bund mittels Aufgabenbestimmungen de lege lata eine kommunale Mobilitätsplanungspflicht etablieren kann (63)
  • Mario Etscheid: Recht, Politik und Verwaltungsführung beim Fördermanagement staatlicher Zuwendungen – Die Verwaltungskunst mehrdimensionalen Balancierens (73)

Kleinerer Beitrag

  • Toni Kapfelsperger: Digitalisierungsinspirierte Fortentwicklung des verfassungsrechtlichen Pressebegriffs – Zur Öffnung des Schutzbereichs der Pressefreiheit für ausschließliche Online-Plattformen und Online-Zeitungen (83)

Buchbesprechungen

  • Jürgen Held: Wolfgang Kahl, Markus Ludwigs (Hrsg.): Handbuch des Verwaltungsrechts, Bd. VI (87)
  • Michael Fuchs: Arne Pilniok: Parlamentarisches Regieren  (89)

Rechtsprechung

  • BVerwG, Urteil vom 7.11.2024 – 10 A 5.23 – Presserechtlicher Anspruch auf Auskunft zur Nutzung einer Spionagesoftware (vgl. Beitrag Kapfelsperger) (90)

Leitsätze

Verfassungsgerichte

1. BVerfG (Kammer), Beschluss vom 4.8.2025 – 2 BvR 329/22 – Festnahme vor der Anordnung von Abschiebungshaft I (94)

2. BVerfG (Kammer), Beschluss vom 4.8.2025 – 2 BvR 330/22 – Festnahme vor der Anordnung von Abschiebungshaft II (94)

3. VerfGH BW, Beschluss vom 13.10.2025 – 1 VB 13/24 – Rechtliches Gehör; prozessuale Mitverantwortung der Beteiligten (94)

Verwaltungsgerichtsbarkeit

Abgabenrecht

4. NdsOVG, Urteil vom 20.8.2025 – 9 LC 46/23 – Straßenreinigungsgebühren; Ausgestaltung des Quadratwurzelmaßstabs bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken in Ortsrandlage I (94)

5. NdsOVG, Urteil vom 20.8.2025 – 9 LC 124/22 – Straßenreinigungsgebühren; Ausgestaltung des Quadratwurzelmaßstabs bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken in Ortsrandlage II (95)

6. HessVGH, Urteil vom 2.9.2025 – 5 A 831/25 – Heranziehung zu Straßenbeiträgen; Gewährung von Ratenzahlung (95)

7. NdsOVG, Urteil vom 18.9.2025 – 9 LC 112/22 – Heranziehung zu Straßenreinigungsgebühren (95)

8. VG Cottbus, Urteil vom 17.7.2025 – 6 K 624/22 – Heranziehung zu einem Anschlussbeitrag für die Trinkwasserversorgung (96)

Öffentliches Dienstrecht

9. BVerwG, Beschluss vom 4.9.2025 – 2 VR 13.25 – Zweifel an der charakterlichen Eignung wegen Vorlage unrichtiger Bescheinigungen (97)

10. BVerwG, Beschluss vom 29.9.2025 – 2 B 33.25 – Würdigung zulässigen Verteidigungsverhaltens in Disziplinarverfahren (97)

11. OVG NRW, Urteil vom 12.9.2025 – 1 A 710/22 – Verfall des Anspruchs auf Erholungsurlaub (97)

Schul-, Hochschul- und sonstiges Kultusrecht; Prüfungsrecht

12. VGH BW, Beschluss vom 7.10.2025 – 9 S 485/25 – Untersagung der Unterrichtstätigkeit; charakterliche Eignung (97)

Kommunalrecht

13. VG Gießen, Beschluss vom 1.10.2025 – 8 L 5048/25.GI – Überlassen eines Bürgerhauses (97)

Datenschutz-, Informations- und Medienrecht

14. OVG Bln-Bbg, Beschluss vom 18.9.2025 – OVG 12 N 12/25 – Begrenzung des Informationszugangs auf materielle Verwaltungstätigkeit; Reichweite materieller Verwaltungstätigkeit im Bereich staatlicher Forschungseinrichtungen (98)

Bau- und Plaunungsrecht

15. BVerwG, Beschluss vom 1.10.2025 – 11 VR 12.25 – Vorzeitige Besitzeinweisung nach § 44 b EnWG (98)

16. OVG NRW, Beschluss vom 30.7.2025 – 10 A 738/23 – Umfang der Anhörungsverpflichtung nach § 130 a Satz 2 i.V.m. § 125 Abs. 2 Satz 3 VwGO; fehlendes Fortsetzungsfeststellungsinteresse; Ablauf eines Genehmigungsverfahrens für Nahversorgungsmarkt (98)

17. OVG NRW, Beschluss vom 5.9.2025 – 10 A 105/25 – Begriff der „Antragstellung“ i.S.v. § 90 Abs. 4 Satz 1 BauO NRW 2018 (98)

Straßen-, Wege- und Verkehrsrecht

18. BVerwG, Urteil vom 4.9.2025 – 3 C 8.24 – Entziehung der Fahrerlaubnis nach dem Fahreignungs-Bewertungssystem (98)

19. HambOVG, Urteil vom 29.7.2025 – 2 Bf 239/24 – Erhebung einer Verwaltungsgebühr für die Erteilung einer nicht ausgeübten Sondernutzungserlaubnis (99)

20. VGH BW, Beschluss vom 9.9.2025 – 5 S 745/25 – Verbandsklage auf aufsichtsrechtliches Einschreiten auf Grundlage des § 5 a Abs. 2 i.V.m. § 11 AEG (99)

21. VGH BW, Beschluss vom 30.9.2025 – 13 S 419/25 – Aberkennung des Rechts, von einer ausländischen Fahrerlaubnis Gebrauch zu machen, bei Cannabismissbrauch (99)

Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht

22. VGH BW, Beschluss vom 25.9.2025 – 12 S 1470/25 – Vorliegen eines Ausweisungsinteresses (99)

Soldaten-, Wehr- und Zivildienstrecht

23. BVerwG, Beschluss vom 29.9.2025 – 2 B 24.25 – Entlassung aus dem Dienstverhältnis als Soldat auf Zeit (99)

Sozialrecht

24. BVerwG, Urteil vom 9.7.2025 – 5 C 2.24 – Verpflichtung der Conterganstiftung zur erneuten Entscheidung über den Antrag auf Gewährung von Leistungen nach dem Conterganstiftungsgesetz (99)

Sonstiges Verwaltungsrecht

25. OVG NRW, Urteil vom 25.8.2025 – 4 A 1555/23 – Rücknahme von Zuwendungsbescheiden; Zweckgebundenheit außerordentlicher Wirtschaftshilfen; Vertrauensschutz (100)

Gerichtsverfahrensrecht

26. VGH BW, Beschluss vom 11.7.2025 – 12 S 602/25 – Entscheidung ohne mündliche Verhandlung; Einverständnis; „Verbrauch“ (100)

27. HambOVG, Beschluss vom 15.9.2025 – 6 Bs 96/25 – Anwendung des Streitwertkatalogs 2025 in Rechtsmittelverfahren (100)

28. OVG NRW, Beschluss vom 23.9.2025 – 16 A 254/24 – Zurechnung von Verschulden des Prozessbevollmächtigten (100)

29. OVG NRW, Beschluss vom 25.9.2025 – 16 E 187/22 – Rechtsanwaltsvergütung bei mehreren Auftraggebern (100)

30. VGH BW, Beschluss vom 9.10.2025 – 12 S 1593/25 – Beschwerdeausschluss im PKH-Verfahren (100)

Die Öffentliche Verwaltung 2023/11

Abhandlungen

  • Heinz Holzhauer: Der Freistaat Bayern und das Haus Wittelsbach (441)
  • Mario Etscheid: Die Programmierung der Gewährung von Zuwendungen durch Förderprogramme (452)
  • Christian Wehmhörner: Berlin, Grenzen der Kontrolle? – Europäische Integration und verfassungsändernde Mehrheit (462)

Buchbesprechung

  • Ulrich Karpen: Ingo von Münch: , Gendersprache: Kampf oder Krampf? (469)

Rechtsprechung

  • BVerfG, Beschluss vom 13.10.2022 – 2 BvR 1111/21 – Übertragung von Hoheitsrechten auf die EU; Zustimmungsgesetze zu den ESM- und IGA-Änderungsübereinkommen (vgl. Beitrag Wehmhörner) (470)

Leitsätze

Internationale Gerichtshöfe

  1. EGMR, Urteil vom 23.1.2023 – Beschwerde Nr. 61435/19 – Macaté/Litauen – Verkaufsbeschränkungen für ein Märchenbuch mit homosexuellen Hauptfiguren (480)
    Gerichte der Europäischen Union
  2. EuGH, Beschluss vom 15.2.2023 – C-484/22 – GS – Pflicht zur Prüfung des Wohls des Kindes und seiner familiären Bindungen bei Erlass einer asylrechtlichen Abschiebungsandrohung (480)
  3. EuGH, Urteil vom 30.3.2023 – C-34/21 – Hauptpersonalrat der Lehrerinnen und Lehrer beim Hessischen Kultusministerium – Livestream-Unterricht durch Videokonferenzsysteme; Verarbeitung personenbezogener Beschäftigtendaten 480
  4. EuGH, Urteil vom 30.3.2023 – C-338/21 – Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid – Durchführung einer Überstellungsentscheidung; Opfer von Menschenhandel (481)
  5. EuGH, Urteil vom 30.3.2023 – C-556/21 – Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid – Rechtsbehelf gegen eine Überstellungsentscheidung; Überstellungsfrist; Aussetzung der Frist zur Durchführung der Überstellung (481)
    Verfassungsgerichte
  6. BVerfG, Beschluss vom 7.12.2022 – 2 BvR 988/16 – Körperschaftsteuererhöhungspotenzial (481)
  7. BVerfG (Kammer), Beschluss vom 2.2.2023 – 1 BvR 187/21 – Ausschluss aus einem Sportverein wegen NPD-Mitgliedschaft (481)
  8. VerfGH BW, Urteil vom 2.3.2023 – 1 VB 98/19 und 1 VB 156/21 – Spielhallenerlaubnis; Anspruch auf vorrangige Durchführung eines Auswahlverfahrens; Abstand zu Kinder- und Jugendeinrichtungen; Zäsur-Rechtsprechung; Übergangsregelung (482)
    Verwaltungsgerichtsbarkeit
    Abgabenrecht
  9. NdsOVG, Beschluss vom 22.2.2023 – 9 LB 23/21 – Kostenerstattung für die Sanierung eines Grundstücksanschlusses … 482
  10. VGH BW, Beschluss vom 23.2.2023 – 2 S 2691/22 – Erschließungsbeitrag; wegemäßige Erschließung; Erschließungsvorteil; Hinterliegergrundstück (482)
    Öffentliches Dienstrecht
  11. BVerwG, Beschluss vom 9.8.2022 – 5 P 14.21 – Mitbestimmung bei Anordnung von Betriebsurlaub (483)
  12. BVerwG, Urteil vom 15.11.2022 – 2 C 4.21 – Schadensersatz wegen verzögerter Reaktivierung eines wegen Dienstunfähigkeit vorzeitig in den Ruhestand versetzten Beamten (483)
  13. HessVGH, Beschluss vom 31.1.2023 – 1 B 890/22 – Konkurrentenstreit um Vorsitzendenstelle am Landessozialgericht (483)
  14. NdsOVG, Urteil vom 7.2.2023 – 5 LC 130/21 – Anerkennung von Zeiten der einstufigen Juristenausbildung als ruhegehaltfähige Dienstzeit (483)
  15. VGH BW, Beschluss vom 3.3.2023 – 4 S 1688/22 – Ausschluss der Sprungbeförderung (483)
    Schul-, Hochschul- und sonstiges Kultusrecht; Prüfungsrecht
  16. HambOVG, Beschluss vom 18.1.2023 – 3 Bs 147/22 – Änderung einer Prüfungsordnung;
    Sanktionierung von Prüflingen (483)
    Polizei- und Ordnungsrecht
  17. OVG NRW, Urteil vom 28.11.2022 – 5 A 2808/19 – Polizeiliche Öffentlichkeitsarbeit; Twitter-Nachricht der Polizei anlässlich eines Fußballspiels (484)
    Kommunalrecht
  18. NdsOVG, Urteil vom 14.2.2023 – 10 LC 87/22 – Verteilung kommunaler Ausschusssitze nach dem Höchstzahlverfahren nach d‘ Hondt (484)
    Wirtschafts- und Gewerberecht; Berufsrecht
  19. HessVGH, Beschluss vom 24.1.2023 – 6 B 1335/22 – Kapitalmarktrecht; Stimmrechtsmitteilung; Veröffentlichung;
    Nachweispflicht (484)
    Gesundheits- und Lebensmittelrecht
  20. BVerwG, NK-Urteil vom 22.11.2022 – 3 CN 1.21 – Schutzmaßnahmen anlässlich der Corona-Pandemie (484)
  21. BVerwG, NK-Urteil vom 22.11.2022 – 3 CN 2.21 – Ausgangsbeschränkung anlässlich der Corona-Pandemie (484)
    Datenschutz-, Informations- und Medienrecht
  22. HambOVG, Urteil vom 28.6.2022 – 3 Bf 295/19 – Informationsbegehren betreffend das Seevogelmonitoring für Offshore-Windparks 485
    Boden- und Landwirtschaftsrecht
  23. NdsOVG, Urteil vom 14.2.2023 – 10 LB 100/22 – Kürzung einer sog. Greeningprämie (485)
    Bau- und Planungsrecht
  24. BVerwG, NK-Urteil vom 10.11.2022 – 4 CN 1.21 – Keine private Grünfläche für den gemeinschaftlichen Gebrauch (485)
  25. BVerwG, NK-Urteil vom 14.12.2022 – 4 CN 1.22 – Bebauungsplan; Bekanntmachung; Hinweiszweck (486)
  26. BVerwG, Beschluss vom 5.1.2023 – 4 B 26.22 – Anhörung des Käufers vor Ausübung des kommunalen Vorkaufsrechts (486)
  27. BayVGH, NK-Urteil vom 25.11.2022 – 15 N 21.2243 – Emissionskontingentierung; Gebot der Normenklarheit; Unklarheit der örtlichen Regelungsreichweite eines Bebauungsplans (486)
  28. BayVGH, NK-Urteil vom 12.12.2022 – 15 N 22.1064 – Normenkontrolle; Erforderlichkeit; Verhinderungsplanung; Abwägung (486)
  29. BayVGH, NK-Beschluss vom 1.2.2023 – 15 NE 23.56 – Normenkontrolleilantrag; Ermittlungsdefizit; zusätzlich zu erwartender Verkehrslärm (486)
    Naturschutz- und Umweltrecht
  30. BVerwG, Urteil vom 6.10.2022 – 7 C 4.21 – Kiestagebau; Zulassung des Rahmenbetriebsplans; artenschutzrechtliche Vollprüfung (486)
  31. BVerwG, Urteil vom 6.10.2022 – 7 C 5.21 – Zulassung eines bergrechtlichen Hauptbetriebsplans (486)
  32. VGH BW, Urteil vom 14.12.2022 – 10 S 4004/20 – Sicherheitsanforderungen an Kernkraftwerke (487)
  33. NdsOVG, Beschluss vom 6.3.2023 – 12 ME 17/23 – Immissionsschutzrechtliche Anordnung gegenüber einer Zuckerfabrik; Emissionswerte für Formaldehyd (487)
    Wasserrecht
  34. VGH BW, Urteil vom 1.2.2023 – 14 S 370/22 – Bundeswasserstraße; Schleusenverlängerung; Fischaufstiegsanlage (487)
    Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht
  35. OVG NRW, Beschluss vom 10.1.2023 – 18 A 1695/22 – Reiseausweis für Ausländer; Unmöglichkeit der Passerlangung 487
  36. HessVGH, Beschluss vom 26.1.2023 – 7 B 1806/22 – Sperrwirkung einer (Alt-)Ausweisung gegenüber der Aushändigung einer Bescheinigung über die Einreichung eines Antrags auf Ausstellung einer Aufenthaltskarte an den Familienangehörigen eines Unionsbürgers (487)
  37. VGH BW, Urteil vom 22.2.2023 – A 11 S 1329/20 – Afghanistan; Verfolgungssituation und humanitäre Lage nach Machtübernahme der Taliban (488)
    Sonstiges Verwaltungsrecht
  38. NdsOVG, Beschluss vom 21.2.2023 – 10 LA 91/22 – Anspruch auf Entscheidung über eine Ausnahmegenehmigung nach § 4 Abs. 2 Satz 1 TierNebG (488)
    Gerichtsverfahrensrecht
  39. VGH BW, Beschluss vom 3.2.2023 – A 12 S 2575/21 – Grundsätzliche Bedeutung; Darlegungsgebot (488)
  40. BayVGH, Beschluss vom 6.2.2023 – 15 ZB 22.2506 – Zulassung der Berufung; Einwendungen gegen die Sachverhalts- und Beweiswürdigung (488)

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