Die Öffentliche Verwaltung 2025/24

Abhandlungen

  • Mario Martini, Jonas Botta: Polizeiliche Datenanalyse mittel KI – Unions-, verfassungs- und polizeirechtliche Leitplanken für Palantir & Co (1033)
  • Celine Hofer-Dinc, Luca Manns: Die nachrichtendienstliche Online-Durchsuchung – Kritische Perspektiven zum Karlsruher Kernbereichsschutz (1044)
  • Lukas Köllnberger: Das Rechtmäßigwerden der Sicherstellung als Dauerverwaltungsakt – Eine Herangehensweise an die „Drei Musketiere“ der Polizeigesetze: Sicherstellung, Verwahrung und Herausgabe (1054)
  • Maike Wirtz: Mögliche polizeirechtliche Ermächtigungsgrundlagen für das Vermelden eines sogenannten AMBER Alerts am Beispiel des PolG NRW (1061)

Kleinerer Beitrag

  • Fabian Teichmann: Cybersicherheitsmanagement in Kommunen – Organisationale Verankerung, Personal und technische Basismaßnahmen (1067)

Buchbesprechung

  • Dietrich Murswiek: Claudio Seis: Freiheitsgewährleistungen des Grundgesetzes im Klimaschutzrecht (1071)

Leitsätze

Gerichte der Europäischen Union

701. EuGH, Urteil vom 23.10.2025 – C-221/24 u.a. – Naturvårdsverket – Illegale Abfallverbringungen; Rücknahmeverpflichtung (1073)

Verfassungsgerichte

702. VerfGH Rheinl.-Pf., Beschluss vom 15.8.2025 – VGH O 20/25 – Öffentlichkeitsarbeit einer Landesregierung im Zusammenhang mit der Bildung der Bundesregierung (1073)

703. VerfGH Rheinl.-Pf., Beschluss vom 17.9.2025 – VGH B 27/25 und VGH A 28/25 – Nichtzulassung eines AfD-Bewerbers zu einer Oberbürgermeisterwahl; einstweiliger Rechtsschutz (1073)

Verwaltungsgerichtbarkeit

Abgabenrecht

704. SächsOVG, Urteil vom 20.6.2025 – 5 A 273/23 – Abwasserabgabe für den Betrieb einer Kläranlage (1074)

705. HambOVG, Beschluss vom 4.9.2025 – 2 Bs 41/25 – Erschließungsbeitrag; beitragsfähiger Erschließungsaufwand (1074)

706. NdsOVG, Beschluss vom 22.9.2025 – 8 ME 51/25 – Forderungspfändung; Pfändungsschutz (1074)

Öffentliches Dienstrecht

707. BVerwG, Beschluss vom 29.4.2025 – 5 P 7.23 – Anspruch des Personalrats auf monatliche Übermittlung einer Liste der Gleitzeitkontensalden unter Namensnennung auch ohne Einwilligung der betroffenen Beschäftigten (1074)

708. BVerwG, Beschluss vom 22.5.2025 – 5 PA 1.24 – Keine Zuständigkeit des Personalrats der Zentrale des BND für als Dienststelle geltende Teile und Stellen des BND (1075)

709. BVerwG, Beschluss vom 22.5.2025 – 5 PA 4.24 – Wahl zum Gesamtpersonalrat des BND (1075)

710. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 A 5.25 – Behördlicher Beurteilungsspielraum bei der Annahme eines Sicherheitsrisikos i.S.v. § 5 SÜG (1075)

711. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 A 10.24 – Anerkennung einer Virusinfektion als Dienstunfall (1075)

712. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 C 15.24 – Keine Berücksichtigung von Elternzeit bei der Berechnung von im Wechselschichtdienst verbrachten Dienstzeiten (1075)

713. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 C 17.24 – Reichweite des Grundsatzes des Vorteilsausgleichs (1075)

714. NdsOVG, Urteil vom 12.8.2025 – 5 LB 35/24 – Vorzeitige Versetzung in den Ruhestand wegen Dienstunfähigkeit nach Fernbleiben von einer angeordneten psychiatrischen Zusatzbegutachtung (1075)

715. VGH BW, Urteil vom 26.8.2025 – 4 S 1773/24 – Aufbauhilfe im Beitrittsgebiet; Berücksichtigung als ruhegehaltfähige Dienstzeit (1076)

716. NdsOVG, Beschluss vom 24.9.2025 – 5 OA 82/25 – Streitwert bei Klage auf Feststellung des Besitzes/Erwerbs der Laufbahnbefähigung (1076)

Polizei- und Ordnungsrecht

717. BayVGH, Urteil vom 25.7.2025 – 24 BV 24.320 – Waffenrechtliche Zuverlässigkeit; Anforderungen an den Grad der Überzeugung vom Vorliegen des Verfolgens der in § 5 Abs. 2 Nr. 3 lit. a WaffG genannten Bestrebungen durch eine Vereinigung (1076)

Wirtschafts- und Gewerberecht; Berufsrecht

718. SächsOVG, Urteil vom 5.3.2025 – 7 C 5/24 – Planfeststellung für den Ersatzneubau einer 110 kV-Freileitung (1076)

719. VG Gießen, Urteil vom 4.8.2025 – 8 K 3257/23.GI – Wiedergestattung eines Gewerbes (1077)

720. VG Gießen, Urteil vom 11.9.2025 – 8 K 4170/24.GI – Erhebung einer Prüfungsgebühr durch die IHK trotz eines vorhergehenden gerichtlichen Vergleichs (1077)

Datenschutz-, Informations- und Medienrecht

721. OVG NRW, Beschluss vom 27.8.2025 – 16 E 885/23 – Ansprüche auf Löschung personenbezogener Daten in Strafverfahrensakten; Klageerweiterung während des PKH-Beschwerdeverfahrens (1077)

722. OVG NRW, Beschluss vom 27.8.2025 – 16 A 74/24 – Zuständigkeit für Löschung von Strafakten; Prozesskostenhilfe (1077)

Boden- und Landwirtschaftschaftsrecht

723. SächsOVG, Urteil vom 9.4.2025 – 13 C 27/23.F – Teileinstellung eines Bodenordnungsverfahrens aufgrund erfolgloser Tauschlandsuche bei gleichzeitiger Ablehnung einer Geldabfindung (1078)

Bau- und Planungsrecht

724. BVerwG, Urteil vom 17.6.2025 – 4 C 3.24 – Ausübung eines Vorkaufsrechts (1078)

725. SächsOVG, Urteil vom 24.4.2025 – 1 A 106/21 – Vorbescheid; Fragestellung; Rücksichtnahmegebot (1078)

726. SächsOVG, Urteil vom 26.6.2025 – 1 A 208/23 – Zulässiger Gegenstand einer Bauvoranfrage (1078)

727. OVG NRW, NK-Urteil vom 9.7.2025 – 10 D 17/23.NE – Überplanung eines Grundstücks mit einer privaten Grünfläche (1078)

728. VGH BW, Urteil vom 23.7.2025 – 5 S 1288/23 – Planfeststellungsbeschluss; Klagebegründungsfrist; materielle Rechtskraft (1078)

729. NdsOVG, NK-Urteil vom 1.9.2025 – 1 KN 79/23 – Erneute Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung nach Änderung oder Ergänzung des Bauleitplans (1079)

730. NdsOVG, NK-Urteil vom 1.9.2025 – 1 KN 44/23 – Bebauungsplan; großflächiger Nahversorger in städtebaulich nicht integrierter Gewerbegebietslage; (keine) Ausnahme vom raumordnungsrechtlichen Integrationsgebot; Abwägungsgebot (1079)

731. NdsOVG, Beschluss vom 2.9.2025 – 1 LA 30/25 – Bestimmtheitsanforderungen an eine Festsetzung nach § 9 Abs. 1 Nr. 25 b BauGB (1079)

732. NdsOVG, Beschluss vom 9.9.2025 – 1 ME 55/25 – Baugenehmigung für einen bislang im Wesentlichen ungenehmigt betriebenen Campingplatz (1079)

733. NdsOVG, Beschluss vom 11.9.2025 – 1 LA 73/25 – Einfügen nach dem Maß; Stellplätze; Rücksichtnahmegebot (1079)

Naturschutz- und Umweltrecht

734. VGH BW, Beschluss vom 3.9.2025 – 14 S 566/25 – Artenschutzrechtliche Ausnahme vom Tötungsverbot; Unionsrechtskonformität der Maßgaben in § 45 b Abs. 8 Nr. 3 und 5 BNatSchG (1079)

Straßen, Wege- und Verkehrsrecht

735. NdsOVG, Beschluss vom 22.9.2025 – 12 LA 8/24 – Fahrtenbuchführungspflicht für einen Firmenfuhrpark (1080)

Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht

736. BVerwG, Urteil vom 22.5.2025 – 1 C 4.24 – Kein Abschiebungsverbot nach § 60 Abs. 5 AufenthG wegen inlandsbezogener Belange im Sinne des Art. 5 Hs. 1 lit. a und b RL 2008/115/EG (1080)

737. BVerwG, Urteil vom 24.7.2025 – 1 C 2.24 – Offensichtlich unbegründeter Asylantrag hindert nicht die Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis (1080)

Gerichtsverfahrensrecht

738. SächsOVG, Urteil vom 12.6.2025 – 7 A 35/23 – Berufung eines Beigeladenen; materielle Beschwer; vorläufige Vollstreckbarkeit (1080)

739. VGH BW, Beschluss vom 2.9.2025 – 12 S 1222/24 – Gerichtskostenfreiheit bei Verweisung an das Sozialgericht (1080)

740. VGH BW, Beschluss vom 2.9.2025 – 14 S 1318/25 – Rechtsweg für Klage auf Feststellung der Nichtigkeit eines Bußgeldbescheids (1080)

Die Öffentliche Verwaltung 2025/17

Abhandlungen

  • Tobias Leidinger, Marius Merfeld: Einsatz von Projektmanagern in komplexen Zulassungsverfahren – Option zur Beschleunigung und Qualitätssicherung (713)
  • Joy-Robin Paulson: Präventive Normenkontrolle durch das Bundesverfassungsgericht – Eine Untersuchung zur vorgelagerten Überprüfung von Bundesgesetzen in der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung (720)
  • Marvin Pötsch: Nochmals: Fehleinsätze des Rettungsdienstes – Zugleich Besprechung von OVG Bln-Bbg, Urteil vom 13.11.2024, OVG 1 A 2/20 (729)
  • Luca Manns: Waffenrechtliche Dimensionen des staatlichen Verfassungsschutzes (739)

Bericht

  • Sophie Holderbaum, Wiebke Siedorf: Bürgerfreundliche Sozialverwaltung – Bericht über die 7. Speyerer Sozialrechtstage vom 17.–18. März 2025 in Speyer (745)

Buchbesprechung

  • Boas Kümper: Christian Gohde, Christoph Mayer (Hrsg.): Planung – Umwelt – Recht. Festschrift für Willy Spannowsky (748)

Rechtsprechung

  • OVG Berlin-Brandenburg, NK-Urteil vom 13.11.2024 – OVG 1 A 2/20 – Ansatz der Kosten für Fehleinsätze bei der Kalkulation der Rettungsdienstgebühren (vgl. Abhandlung Pötsch) (749)

Die Öffentliche Verwaltung 2024/22

Abhandlungen

  • Sven Hölscheidt: Extremismus im Parlamentarismus (941)
  • Luca Manns, Elisa Wessels: Schutzlose Parlamente? Leitlinien zum verstärkten Schutz vor extremistischen Abgeordneten- und Fraktionsmitarbeitern (952)
  • Reiner Schmidt: Die Rückkehr Polens in die Rechtsstaatlichkeit (969)

Buchbesprechungen

  • Matthias Niedobitek: Wolfgang Kahl, Paul Hüther: Der „Zweckverband funktioneller Integration“ nach Hans Peter Ipsen (975)
  • Matthias Wiemers: Pia Lange: Staatliche Wohnraumvorsorge (976)

Rechtsprechung

  • BVerfG, Urteil vom 18.9.2024 – 2BvE 1/20, 2 BvE 10/21 – Wahl/Abwahl von Ausschussvorsitzenden im Deutschen Bundestag (977)

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Die Öffentliche Verwaltung 2023/24

Abhandlungen

  • Julius Buckler: Ein Meilenstein für den völkerrechtlichen Meeresschutz? Das Abkommen zum Schutz und für eine nachhaltige Nutzung der Meeresbiodiversität in Gebieten jenseits staatlicher Hoheitsgewalt (BBNJ-Abkommen) 81025)
  • Thorsten Ingo Schmidt: Die Auskreisung kreisangehöriger Städte (1035)
  • Luca Manns, Selma Hettich: Möglichkeiten und Grenzen des Vorgehens gegen extremistische Parlamentarier (1044)
  • Wilfried R. Fuß: Antisemitismus und die Grenzen der Kunstfreiheit Eine kritische Betrachtung der Entscheidung des Verwaltungsgerichts Frankfurt am Main vom 24.April 2023 zum Auftritt von Roger Waters in der Frankfurter Festhalle (1050)

Rezensionsaufsatz

  • Hartmut Bauer: Ein neuer „Stern“ im bundesdeutschen Staatsrecht? (1056)

Buchbesprechungen

  • Bastian Schneider: Max Weber: Atypischer Einzelfall und allgemeines Gesetz (1060)
  • Matthias Wiemers: Martin Burgi/Mathias Habersack (Hrsg.), Handbuch Öffentliches Recht des Unternehmens (1061)

Leitsätze

Gerichte der Europäischen Union

721. EuGH,Urteil vom 14.9.2023 – C-113/22 – TGSS – Diskriminierung aufgrund des Geschlechts bei Gewährung einer Zulage zur Invaliditätsrente; zusätzliche Entschädigung (1063 )

722. EuGH,Urteil vom 21.9.2023 – C-151/22 – Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie – Verfolgungsgrund der politischen Überzeugung bei fehlender Vorverfolgung (1063)

Verfassungsgerichte

723.HambVerfG,Urteil vom 1.9.2023 – HVerfG 3/22 – Zulässigkeit eines Volksbegehrens gegen den Transport und Umschlag von Rüstungsgütern über den Hamburger Hafen (1063)

Verwaltungsgerichtsbarkeit Öffentliches Dienstrecht

724. BVerwG,Urteil vom 22.6.2022 – 2 C 2.22 – Verpflichtung zur Teilnahme an einem Ergänzungslehrgang zum Erwerb der Berufsbezeichnung Notfallsanitäter (1064)

725.BVerwG,Beschluss vom 27.7.2023 – 2 B 46.22 – Einführung des Erfahrungsstufensystems im niedersächsischen Besoldungsrecht; Entschädigung wegen altersdiskriminierender Besoldung (1064)

726.VGH BW,Beschluss vom 22.8.2023 – DL 16 S 499/23 – Zuständigkeitswechsel nach Einleitung des Disziplinarverfahrens; unerlaubtes Fernbleiben vom Dienst; Maßnahmebemessung (1064)

727.VGH BW,Beschluss vom 22.8.2023 – DL 16 S 2467/21 – Entfernung aus dem Beamtenverhältnis; Antrag auf Zulassung der Berufung; Darlegungsgebot; Verfahrensmangel; Unmittelbarkeit der Beweisaufnahme; Auswertung von Datenkopien (1064)

728.VGH BW,Urteil vom 29.8.2023 – 4 S 1605/22 – Anspruch auf Unfallruhegehalt (1065)

Polizei- und Ordnungsrecht

729.NdsOVG, Beschluss vom 30.8.2023 – 10 LA 3/23 – Betriebsparkplatz als Versammlungsfläche (1065)

Kommunalrecht

730.SächsOVG, Beschluss vom 16.5.2023 – 4 B 63/23 – Vollzug eines Gemeinderatsbeschlusses; kassatorisches Bürgerbegehren (1065)

731.SächsOVG,Beschluss vom 26.6.2023 – 4 B 97/23 – Tagesordnung des Gemeinderats; Organzuständigkeit (1065)

Bau- und Planungsrecht

732.BVerwG,NK-Urteil vom 23.5.2023 – 4 CN 10.21 – Beeinträchtigungsverbot als Ziel der Raumordnung (1065)

733.BVerwG,NK-Urteil vom 20.6.2023 – 4 CN 11.21 – Normenkontrolle eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans (1065)

734.BVerwG, NK-Urteil vom 18.7.2023 – 4 CN 3.22 – Vereinbarkeit des §13 b BauGB mit Unionsrecht (1065)

735.BayVGH,NK-Urteil vom 12.4.2023 – 15 N 22.1678 – Normenkontrollantrag benachbarter Gemeinde; Angebotsbebauungsplan; Erschließung; Ermittlungsdefizit (1065) 736.BayVGH,Beschluss vom 11.7.2023 – 15 ZB 23.741 – Nachbarklage gegen Baugenehmigung; Fortsetzungsfeststellungsinteresse (1066)

Naturschutz- und Umweltrecht

737.SächsOVG,Urteil vom 22.3.2023 – 6 A 272/20 – Vollstreckung einer forstaufsichtlichen Beseitigungsanordnung (1066)

738.NdsOVG,Urteil vom 27.6.2023 – 12 KS 104/21 – Voraussetzungen der Bestimmtheit eines immissionsschutzrechtlichen Vorbescheid-Antrags und der Funktionslosigkeit einer Konzentrationsflächenplanung für Windenergieanlagen (1066)

Straßen-, Wege- und Verkehrsrecht

739.HessVGH,Beschluss vom 28.4.2023 – 2 B 61/23 – Fahreignungsbedenken bei Beeinträchtigung des Realitätssinns (1067)

740.HessVGH,Beschluss vom 4.8.2023 – 2 B 830/23 – Unzulässiger einstweiliger Rechtsschutzantrag gegen den Vorhabenträger des Ausbaus einer Bundesautobahn (1067)

Sozialrecht

741.SächsOVG,Urteil vom 24.5.2023 – 5 A 350/22 – Unterhaltsvorschuss; Mitwirkungspflicht (1067) 742.VGH BW, Beschluss vom 4.9.2023 – 6 S 1106/22 – Befreiung von den baulichen Mindestanforderungen für stationäre Pflegeeinrichtungen (1067)

Sonstiges Verwaltungsrecht

743.SächsOVG,Urteil vom 20.6.2023 – 4 A 171/11 – Entschädigungsanspruch für die Beschränkung von Bergwerkseigentum durch Ausweisung eines Naturschutzgebiets (1067)

Verwaltungsverfahrens-, -zustellungs- und -vollstreckungsrecht

744.BVerwG,Urteil vom 20.4.2023 – 1 C 4.22 – Unbegründeter Antrag auf Wiederaufgreifen eines vertriebenenrechtlichen Aufnahmeverfahrens (1068)

745.BayVGH,Beschluss vom 12.5.2023 – 15 CS 23.606 – Antrag auf vorläufige Einstellung der Zwangsvollstreckung (1068)

Gerichtsverfahrensrecht

746.BayVGH,Beschluss vom 30.6.2023 – 15 ZB 23.805 – Wiedereinsetzung in den vorigen Stand; Erkrankung(1068)

747.HambOVG,Beschluss vom 14.7.2023 – 2 So 44/23 – Zuziehung eines Bevollmächtigten im behördlichen Aussetzungsverfahren (1068)

748.SächsOVG,Beschluss vom 24.7.2023 – 4 A 613/21 – Verpflichtungsklage; Klagebefugnis; Prozessstandschaft (1068 )

749.VGH BW,Beschluss vom 16.8.2023 – 11 S 2717/22 – Prozesskostenhilfe; Bewilligungsreife; maßgeblicher Zeitraum; Mitwirkungspflichten (1068)

750.VGH BW,Beschluss vom 30.8.2023 – 14 S 1183/23 – Auskunftsanspruch; Verwaltungsrechtsweg; Justizverwaltungsakt; richterliche Tätigkeit; Verweisung (1068)

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