Die Öffentliche Verwaltung 2026/2

Abhandlungen

  • Hermann Hill: Perspektiven der Rechtsgestaltung – Bericht aus der Gesetzgebungs-Werkstatt (49)
  • Kevin Otter: Reallabor als Rechtsbegriff (55)
  • Vincent-Carlos Barduhn: Art. 84 Abs. 1 Satz 7 GG und die kommunale Mobilitätsplanungspflicht – Wie der Bund mittels Aufgabenbestimmungen de lege lata eine kommunale Mobilitätsplanungspflicht etablieren kann (63)
  • Mario Etscheid: Recht, Politik und Verwaltungsführung beim Fördermanagement staatlicher Zuwendungen – Die Verwaltungskunst mehrdimensionalen Balancierens (73)

Kleinerer Beitrag

  • Toni Kapfelsperger: Digitalisierungsinspirierte Fortentwicklung des verfassungsrechtlichen Pressebegriffs – Zur Öffnung des Schutzbereichs der Pressefreiheit für ausschließliche Online-Plattformen und Online-Zeitungen (83)

Buchbesprechungen

  • Jürgen Held: Wolfgang Kahl, Markus Ludwigs (Hrsg.): Handbuch des Verwaltungsrechts, Bd. VI (87)
  • Michael Fuchs: Arne Pilniok: Parlamentarisches Regieren  (89)

Rechtsprechung

  • BVerwG, Urteil vom 7.11.2024 – 10 A 5.23 – Presserechtlicher Anspruch auf Auskunft zur Nutzung einer Spionagesoftware (vgl. Beitrag Kapfelsperger) (90)

Leitsätze

Verfassungsgerichte

1. BVerfG (Kammer), Beschluss vom 4.8.2025 – 2 BvR 329/22 – Festnahme vor der Anordnung von Abschiebungshaft I (94)

2. BVerfG (Kammer), Beschluss vom 4.8.2025 – 2 BvR 330/22 – Festnahme vor der Anordnung von Abschiebungshaft II (94)

3. VerfGH BW, Beschluss vom 13.10.2025 – 1 VB 13/24 – Rechtliches Gehör; prozessuale Mitverantwortung der Beteiligten (94)

Verwaltungsgerichtsbarkeit

Abgabenrecht

4. NdsOVG, Urteil vom 20.8.2025 – 9 LC 46/23 – Straßenreinigungsgebühren; Ausgestaltung des Quadratwurzelmaßstabs bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken in Ortsrandlage I (94)

5. NdsOVG, Urteil vom 20.8.2025 – 9 LC 124/22 – Straßenreinigungsgebühren; Ausgestaltung des Quadratwurzelmaßstabs bei „übergroßen“ landwirtschaftlich genutzten Grundstücken in Ortsrandlage II (95)

6. HessVGH, Urteil vom 2.9.2025 – 5 A 831/25 – Heranziehung zu Straßenbeiträgen; Gewährung von Ratenzahlung (95)

7. NdsOVG, Urteil vom 18.9.2025 – 9 LC 112/22 – Heranziehung zu Straßenreinigungsgebühren (95)

8. VG Cottbus, Urteil vom 17.7.2025 – 6 K 624/22 – Heranziehung zu einem Anschlussbeitrag für die Trinkwasserversorgung (96)

Öffentliches Dienstrecht

9. BVerwG, Beschluss vom 4.9.2025 – 2 VR 13.25 – Zweifel an der charakterlichen Eignung wegen Vorlage unrichtiger Bescheinigungen (97)

10. BVerwG, Beschluss vom 29.9.2025 – 2 B 33.25 – Würdigung zulässigen Verteidigungsverhaltens in Disziplinarverfahren (97)

11. OVG NRW, Urteil vom 12.9.2025 – 1 A 710/22 – Verfall des Anspruchs auf Erholungsurlaub (97)

Schul-, Hochschul- und sonstiges Kultusrecht; Prüfungsrecht

12. VGH BW, Beschluss vom 7.10.2025 – 9 S 485/25 – Untersagung der Unterrichtstätigkeit; charakterliche Eignung (97)

Kommunalrecht

13. VG Gießen, Beschluss vom 1.10.2025 – 8 L 5048/25.GI – Überlassen eines Bürgerhauses (97)

Datenschutz-, Informations- und Medienrecht

14. OVG Bln-Bbg, Beschluss vom 18.9.2025 – OVG 12 N 12/25 – Begrenzung des Informationszugangs auf materielle Verwaltungstätigkeit; Reichweite materieller Verwaltungstätigkeit im Bereich staatlicher Forschungseinrichtungen (98)

Bau- und Plaunungsrecht

15. BVerwG, Beschluss vom 1.10.2025 – 11 VR 12.25 – Vorzeitige Besitzeinweisung nach § 44 b EnWG (98)

16. OVG NRW, Beschluss vom 30.7.2025 – 10 A 738/23 – Umfang der Anhörungsverpflichtung nach § 130 a Satz 2 i.V.m. § 125 Abs. 2 Satz 3 VwGO; fehlendes Fortsetzungsfeststellungsinteresse; Ablauf eines Genehmigungsverfahrens für Nahversorgungsmarkt (98)

17. OVG NRW, Beschluss vom 5.9.2025 – 10 A 105/25 – Begriff der „Antragstellung“ i.S.v. § 90 Abs. 4 Satz 1 BauO NRW 2018 (98)

Straßen-, Wege- und Verkehrsrecht

18. BVerwG, Urteil vom 4.9.2025 – 3 C 8.24 – Entziehung der Fahrerlaubnis nach dem Fahreignungs-Bewertungssystem (98)

19. HambOVG, Urteil vom 29.7.2025 – 2 Bf 239/24 – Erhebung einer Verwaltungsgebühr für die Erteilung einer nicht ausgeübten Sondernutzungserlaubnis (99)

20. VGH BW, Beschluss vom 9.9.2025 – 5 S 745/25 – Verbandsklage auf aufsichtsrechtliches Einschreiten auf Grundlage des § 5 a Abs. 2 i.V.m. § 11 AEG (99)

21. VGH BW, Beschluss vom 30.9.2025 – 13 S 419/25 – Aberkennung des Rechts, von einer ausländischen Fahrerlaubnis Gebrauch zu machen, bei Cannabismissbrauch (99)

Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht

22. VGH BW, Beschluss vom 25.9.2025 – 12 S 1470/25 – Vorliegen eines Ausweisungsinteresses (99)

Soldaten-, Wehr- und Zivildienstrecht

23. BVerwG, Beschluss vom 29.9.2025 – 2 B 24.25 – Entlassung aus dem Dienstverhältnis als Soldat auf Zeit (99)

Sozialrecht

24. BVerwG, Urteil vom 9.7.2025 – 5 C 2.24 – Verpflichtung der Conterganstiftung zur erneuten Entscheidung über den Antrag auf Gewährung von Leistungen nach dem Conterganstiftungsgesetz (99)

Sonstiges Verwaltungsrecht

25. OVG NRW, Urteil vom 25.8.2025 – 4 A 1555/23 – Rücknahme von Zuwendungsbescheiden; Zweckgebundenheit außerordentlicher Wirtschaftshilfen; Vertrauensschutz (100)

Gerichtsverfahrensrecht

26. VGH BW, Beschluss vom 11.7.2025 – 12 S 602/25 – Entscheidung ohne mündliche Verhandlung; Einverständnis; „Verbrauch“ (100)

27. HambOVG, Beschluss vom 15.9.2025 – 6 Bs 96/25 – Anwendung des Streitwertkatalogs 2025 in Rechtsmittelverfahren (100)

28. OVG NRW, Beschluss vom 23.9.2025 – 16 A 254/24 – Zurechnung von Verschulden des Prozessbevollmächtigten (100)

29. OVG NRW, Beschluss vom 25.9.2025 – 16 E 187/22 – Rechtsanwaltsvergütung bei mehreren Auftraggebern (100)

30. VGH BW, Beschluss vom 9.10.2025 – 12 S 1593/25 – Beschwerdeausschluss im PKH-Verfahren (100)

Die Öffentliche Verwaltung 2024/8

Abhandlungen

  • Volker Wirths, Johanna Eichhorn, Kristina Schönfeldt, Würzburg,
    Herausforderungen und Chancen der Digitalisierung verwaltungsgerichtlicher Verfahren am Beispiel von elektronischem Rechtsverkehr und elektronischer Akte (289)
  • André Kruschke:Die Bedeutung der Grundrechte in Zeiten des Klimaschutzes – Verfassungsrechtliche Betrachtungen von der Corona- bis zur Klimapolitik (300)
  • Kevin Otter:Experimentierklauseln, Reallabore und Verhältnismäßigkeit (309)
  • Samuel Weitz: Verfassungsrechtliche Direktiven für das Organisationsrecht von Polizeihochschulen – Zugleich Besprechung von HessStGH, Beschl. v. 1.12.2023, P.St. 2891 (317)

Buchbesprechungen

  • Annette Guckelberger: Daniel Busche, Verwaltungsautomation 2.0 (323)
  • Matthias Wiemers: Friedrich Schoch/Martin Eifert (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht (326)
  • Michael Fuchs: Albrecht Quecke/Irmtraud Bock/Hermann Königsberg, Das Kommunalwahlrecht in Baden-Württemberg (326)

Rechtsprechung

  • HessStGH, Beschluss vom 1.12.2023 – P.St. 2891 – Ausgestaltung der Hochschulorganisation; Hessische Hochschule für öffentliches Management und Sicherheit (vgl. Abhandlung Weitz (327)

Leitsätze


Internationale Gerichtshöfe

  1. EGMR (Große Kammer), Urteil vom 14.12.2023 – Beschwerde Nr. 59433/18 u.a. – Humpert u.a./Deutschland – Streikverbot für verbeamtete Lehrer (339)
    Gerichte der Europäischen Union
  2. EuGH, Urteil vom 30.1.2024 – C-560/20 – Landeshauptmann von Wien – Erstreckung des Anspruchs auf Familiennachzug der Eltern zu volljährig gewordenem Flüchtling auf schwer erkrankte Schwester des Flüchtlings (339)
  3. EuGH, Urteil vom 30.1.2024 – C-118/22 – Direktor na Glavna direktsia „Natsionalna politsia“ pri MVR – Speicherung der Daten einer wegen einer vorsätzlichen Straftat verurteilten natürlichen Person bis zu deren Tod (339)
  4. EuGH, Urteil vom 8.2.2024 – C-216/22 – Bundesrepublik Deutschland – Voraussetzungen für die Ablehnung eines Folgeantrags als unzulässig; Urteil des EuGH als neuer Umstand (340)
  5. EuGH, Urteil vom 22.2.2024 – C-283/21 – Deutsche Rentenversicherung Bund – Berücksichtigung von in anderen Mitgliedstaaten zurückgelegten Kindererziehungszeiten (340)
    Verwaltungsgerichtsbarkeit
    Abgabenrecht
  6. BVerwG, NK-Urteil vom 17.10.2023 – 9 CN 3.22 – Vertrauensschutz nach hypothetischer Festsetzungsverjährung von Anschlussbeiträgen beim Übergang von einer Beitragsfinanzierung des Herstellungsaufwands zu einer reinen Gebührenfinanzierung mit gespaltenen Gebührensätzen (340)
  7. VG Cottbus, Urteil vom 7.12.2023 – 6 K 1458/19 – Heranziehung zu einem Erneuerungsbeitrag für die Schmutzwasserentsorgung (340)
    Öffentliches Dienstrecht
  8. BVerwG, Urteil vom 14.9.2023 – 2 C 9.22 – Rehabilitierungsinteresse bei abgelehnter „Entfristung“ des Beamtenverhältnisses auf Zeit einer erstberufenen Professorin (341)
  9. BVerwG, Urteil vom 12.10.2023 – 2 A 7.22 – Begründungspflicht für wesentliche Verschlechterung einer Regelbeurteilung (341)
  10. BVerwG, Urteil vom 9.11.2023 – 2 C 4.23 – Umfang der Belehrungspflicht bei der Berufung nach § 64 BDG (342)
  11. VGH BW, Beschluss vom 15.1.2024 – DL 16 S 1866/23 – Unangemessene Verfahrensverzögerung im Disziplinarverfahren; gerichtliche Fristsetzung (342)
  12. NdsOVG, Beschluss vom 19.1.2024 – 5 ME 104/23 – Entlassung aus dem Beamtenverhältnis auf Widerruf (342)
  13. VG Hamburg, Urteil vom 4.1.2023 – 14 K 2111/21 – Beihilfefähigkeit eines Lastenrades (342)
    Schul-, Hochschul- und sonstiges Kultusrecht; Prüfungsrecht
  14. HambOVG, Beschluss vom 29.11.2023 – 3 Bs 146/23 – Wahl zum Studierendenparlament; Grundsatz der Datenminimierung (342)
    Polizei- und Ordnungsrecht
  15. OVG NRW, Urteil vom 29.11.2023 – 19 A 40/22 – Verlängerung einer Auskunftssperre im Melderegister (342)
    Kommunalrecht
  16. SächsOVG, Beschluss vom 2.10.2023 – 4 B 173/23 – Wahl der Vertrauenspersonen für den Schöffenwahlausschuss (343)
  17. VGH BW, NK-Beschluss vom 19.12.2023 – 1 S 1365/23 – Verbot des Betriebs von Tonwiedergabegeräten und Musikinstrumenten in einer kommunalen Satzung (343)
    Wirtschafts- und Gewerberecht; Berufsrecht
  18. SächsOVG, Urteil vom 6.9.2023 – 4 C 61/21 – Freileitung; Erdverkabelung; Kostenvergleich (343)
  19. HambOVG, Urteil vom 9.11.2023 – 3 Bf 64/21 – Erteilung einer Approbation als Arzt; gesundheitliche Eignung (343)
  20. VGH BW, Urteil vom 15.11.2023 – 6 S 1667/22 – Planfeststellung; Hochspannungsfreileitung; kommunale Planungshoheit; UVP-Vorprüfung; ökologische Baubegleitung; unredliche Einwendung (344)
  21. SächsOVG, Beschluss vom 4.12.2023 – 6 B 55/23 – Untersagung eines Gaststättengewerbes; Verwendung mit nachrichtendienstlichen Mitteln ersterhobener Daten (344)
    Gesundheits- und Lebensmittelrecht
  22. VGH BW, NK-Beschluss vom 20.12.2023 – 1 S 4108/20 – Erledigung einer Corona Verordnung; Feststellungsinteresse (344)
    Bau- und Planungsrecht
  23. BVerwG, Urteil vom 28.9.2023 – 4 C 6.21 – Rechtsschutz einer Umweltvereinigung gegen die Zulassung einer Zielabweichung (344)
  24. VGH BW, NK-Urteil vom 14.11.2023 – 5 S 3639/21 – Bebauungsplan; Abgrenzung des Plangebiets; Bestimmtheit von Festsetzungen; Einbeziehung von Grundstücken; Ermittlungs- und Bewertungsfehler (344)
  25. NdsOVG, NK-Urteil vom 16.11.2023 – 1 KN 66/21 – Überplanung einer Gemengelage im bisherigen Außenbereich, Zumutbarkeit von Geruchsimmissionen (345)
  26. OVG Rheinl.-Pf., Beschluss vom 22.11.2023 – 8 A 10433/23.OVG – Gebietsverträglichkeit einer Moschee in einem besonderen Wohngebiet (345)
  27. OVG NRW, Beschluss vom 23.11.2023 – 10 A 450/22 – Bestimmtheit einer Baulast und Anspruch auf Löschung aus dem Baulastenverzeichnis (345)
  28. OVG NRW, Urteil vom 23.11.2023 – 10 A 1499/22 – Genehmigung der Nutzungsänderung einer Gewerbeeinheit in eine Großtagespflege (345)
  29. OVG NRW, Beschluss vom 15.12.2023 – 10 B 645/23 – Heranrückende Wohnbebauung; Rücksichtnahmegebot (345)
    Naturschutz- und Umweltrecht
  30. OVG NRW, Urteil vom 6.9.2023 – 8 A 4146/19 – Verlängerung der Geltungsdauer einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung (346)
  31. OVG NRW, Urteil vom 27.10.2023 – 22 D 271/21.AK – Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für die Errichtung und den Betrieb einer Windenergieanlage; Einwirkung auf benachbarte Windenergieanlage (346)
  32. OVG NRW, Urteil vom 11.12.2023 – 22 D 65/23.AK – Windenergieanlage; Nachbaranfechtung; erneute Öffentlichkeitsbeteiligung; Lärmschutz; Kennzeichnung von Luftfahrthindernissen (347)
    Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht
  33. HambOVG, Beschluss vom 23.11.2023 – 6 Bs 111/23 – Rückgängigmachung einer Abschiebung (347)
    Gerichtsverfahrensrecht
  34. BVerwG, Beschluss vom 30.11.2023 – 2 B 1.23 – Verhandlung in Abwesenheit des Beamten in Disziplinarsachen (347)
  35. BVerwG, Beschluss vom 7.12.2023 – 2 B 14.23 – Entscheidung ohne mündliche Verhandlung nach § 130 a VwGO (347)
  36. OVG NRW, Urteil vom 23.11.2023 – 10 A 1016/21 – Fortführung des Verfahrens durch eine wegen Vermögenslosigkeit gelöschte GmbH (348)
  37. VGH BW, Beschluss vom 14.12.2023 – 1 S 1173/23 – Wiedereinsetzung; Anwaltsverschulden 348
  38. OVG NRW, Beschluss vom 14.12.2023 – 22 A 902/23 – Keine Umdeutung einer „Nichtzulassungsbeschwerde“ in einen Antrag auf Zulassung der Berufung; Genehmigung für die Errichtung und den Betrieb einer Windenergieanlage; luftverkehrsrechtliche Gefahrenprognose (348)
  39. VGH BW, Beschluss vom 4.1.2024 – 13 S 1356/23 – Untätigkeitsbeschwerde; isolierter Prozesskostenhilfeantrag; maßgeblicher Zeitpunkt (348)
  40. NdsOVG, Beschluss vom 8.1.2024 – 9 LA 233/21 – Einführung von Erkenntnismitteln in das gerichtliche Asylverfahren (348)

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