Die Öffentliche Verwaltung 2025/15

Abhandlungen

  • Paul Glauben: Die Konstituierung der Parlamente in Bund und Ländern – Spannungsfeld zwischen Verfassung, Geschäftsordnung und Parlamentsbrauch (625)
  • Maximilian Weber: Fiskal- oder Amtshaftung? – Zur Einordnung der öffentlich-rechtlichen Verkehrssicherungspflicht (634)
  • Sofiane Benamor: Die NADIS-Datei als Kooperationsinstrument des Verfassungsschutzverbundes – Verfassungs- und datenschutzrechtliche Aspekte der nachrichtendienstlichen Informationsordnung (643)

Bericht

  • Anna-Lena Priebe, Eyk Simon Lenschow, Eric Böttner: Das Rechtsverhältnis – Ein Perspektivenwechsel im Öffentlichen Recht? – Bericht zur Leipziger Rechtsverhältnistagung (650)

Buchsprechungen

  • Helmut Goerlich: Maximilian Schneider: Delegierte Verfassungsentwicklung (657)
  • Marcus Hahn-Lorber: Felix Lücke: Nicht kodifizierte Regeln im Deutschen Bundestag (659)

Leitsätze

Gerichte der Europäischen Union

421. EuGH, Urteil vom 8.5.2025 – C-662/23 – Zimir – Strenge Anforderungen an Verlängerung der Entscheidungsfrist bei großem Zustrom von Schutzsuchenden (660)

422. EuGH, Urteil vom 8.5.2025 – C-130/24 – Stadt Wuppertal – Abgeleitetes Aufenthaltsrecht eines drittstaatsangehörigen Familienangehörigen (660)

423 .EuGH, Urteil vom 8.5.2025 – C-236/24 – Provincie Oost-Vlaanderen und Sogent – Zuständigkeit für die Durchführung der Umweltverträglichkeitsprüfung (660)

424. EuGH, Urteil vom 15.5.2025 – C-717/23 – Bundesminister für Gesundheit – Inverkehrbringen von Tabakerzeugnissen, deren Verpackung verbotene Elemente aufweist (661)

Verfassungsgerichte

425. BayVerfGH, Entscheidung vom 5.2.2025 – Vf. 7-VII-23 – Regelungen zum Entfall der denkmalschutzrechtlichen Erlaubnis für Windenergieanlagen verfassungsgemäß (661)

426. BayVerfGH, Entscheidung vom 13.3.2025 – Vf. 5-VIII-18 u.a. – Generalklausel des Art. 11 a BayPAG; Allgemeine Befugnisse bei drohender Gefahr (661)

427. VerfGH Rheinl.-Pf., Urteil vom 2.4.2025 – VGH O 11/24 – Äußerungsbefugnisse von Verfassungsorganen; Gebot parteipolitischer Neutralität (667)

Verwaltungsgerichtsbarkeit

Verfassungsrecht

428. OVG NRW, Beschluss vom 14.2.2025 – 13 B 105/25 – Umfragewerte als Differenzierungskriterium für Beteiligung an Wahlsendung (662)

Abgabenrecht

429. VGH BW, Urteil vom 18.3.2025 – 2 S 1379/24 – Abschnittsbildung im Erschließungsbeitragsrecht nach dem rechtlichen Gesichtspunkt der Grenze eines Bebauungsplangebiets (663)

430. VGH BW, Beschluss vom 7.4.2025 – 2 S 1858/24 – Abgabenfestsetzung im Insolvenzfall (663)

431.  VGH BW, Beschluss vom 23.4.2025 – 2 S 1319/24 – Gesamtschuldnerschaft im Abfallgebührenrecht (663)

Öffentliches Dienstrecht

432. BVerwG, Beschluss vom 8.1.2025 – 5 P 2.23 – Mitbestimmung bei Höhergruppierungsanträgen nach § 29 d TVÜ-Länder (663)

433. BVerwG, Urteil vom 13.2.2025 – 2 C 1.24 – Aufstockung einer Sonderzahlung; Geltendmachung des Besoldungsanspruchs (663)

434. BVerwG, Urteil vom 13.2.2025 – 2 C 4.24 – Gesundheitliche Anforderungen an Bewerber für den Polizeidienst (664)

435. BVerwG, Urteil vom 13.3.2025 – 2 C 8.24 – Kein Dienstunfall bei zweckwidrigem Einsatz eines privaten, abstrakt gefährlichen Gegenstandes (664)

Kommunalrecht

436. BayVGH, Beschluss vom 18.2.2025 – 4 CE 24.2075 – Geschäftsordnungsautonomie des Stadtrats; Festlegung einer Fraktionsmindeststärke (664)

Wirtschafts- und Gewerberecht;Berufsrecht

437. VGH BW, Beschluss vom 24.4.2025 – 6 S 2134/22 – Staatsaufsicht über genossenschaftliche Prüfungsverbände (664)

Gesundheits- und Lebensmittelrecht

438. BVerwG, NK-Urteil vom 19.2.2025 – 3 CN 5.23 – Normenkontrolle gegen eine Einreise-Quarantäneverordnung (664)

439. HambOVG, Beschluss vom 23.1.2025 – 3 Bf 223/23.Z  Krankenhausfinanzierungsrechtliche Sonderfestsetzung (665)

Datenschutz-, Informations- und Medienrecht

440. BVerwG, Urteil vom 29.1.2025 – 6 C 3.23 – Verarbeitung der Kontaktdaten von Zahnarztpraxen zum Zweck der Telefonwerbung ohne Einwilligung (665)

441. BVerwG, Urteil vom 12.2.2025 – 6 C 5.23 – Nachwahlberichterstattung einer öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalt (665)

442. BayVGH, Urteil vom 23.1.2025 – 5 B 24.974 – Erhebung von Kosten anlässlich eines Antrags auf Zugang zu Umweltinformationen; Gebührenbemessung (665)

Bau- und Planungsrecht

443. VGH BW, Urteil vom 26.3.2025 – 5 S 584/24 – Werbeanlage im Dorfgebiet (665)

444. OVG NRW, Beschluss vom 1.4.2025 – 10 A 1795/22 – Bebauungszusammenhang nach Abriss eines Baukörpers (666)

Naturschutz-und Umweltrecht

445. VGH BW, Urteil vom 26.3.2025 – 5 S 612/24 – Fällgenehmigung für eine Fichte (666)

446. VGH BW, Beschluss vom 2.4.2025 – 10 S 68/25 – Zulassung des vorzeitigen Beginns bestimmter vorbereitender Maßnahmen und Tiefbau-arbeiten für die Errichtung eines Klärschlamm-Heizkraftwerks (666)

447. BayVGH, Beschluss vom 23.4.2025 – 11 CS 25.203 – Entziehung der Fahrerlaubnis – unzulässige Rechtsausübung nach Inkrafttreten des Cannabisgesetzes? (666)

448. VGH BW, Beschluss vom 18.3.2025 – 2 S 66/24 – Ausbildungsförderung für ein Semester an einer Universität im Ausland (666)

449. VG Cottbus, Urteil vom 29.1.2025 – 8 K 1331/19 – Leistungsgerechtigkeit der Vergütung der Kindertagespflegepersonen nach § 23 Abs. 2 Nr. 2 SGB VIII bei Betrachtung der tariflichen Vergütung von im öffentlichen Dienst beschäftigten Erziehern und Kinderhelfern (666)

450. VG Cottbus, Urteil vom 29.1.2025 – 8 K 1344/19 – Bemessung der Leistungsgerechtigkeit des Betrages zur Anerkennung der Förderungsleistung von Tagespflegepersonen gemäß § 23 Abs. 2 Nr. 2 SGB VIII (667)

451. BVerwG, Urteil vom 11.12.2024 – 8 C 12.23 – Restitution von Grundstücken 8667)

452. BayVGH, Urteil vom 12.2.2025 – 4 B 24.1148 – Stilllegung einer Wasserversorgungsleitung (667)

453. VGH BW, Beschluss vom 30.4.2025 – 6 S 1341/24 – Vollstreckung eines Tierhaltungs- und -betreuungsverbots durch unmittelbaren Zwang (667)

454. VGH BW, Beschluss vom 14.4.2025 – 3 S 318/25 – Rechtmäßigkeit einer Zwangsgeldandrohung gegen den Grundstückseigentümer bei Vorliegen einer Duldungsverfügung gegen den Mieter (667)

455. BVerwG, Beschluss vom 17.3.2025 – 20 F 7.21 – Rechtswidrigkeit einer Sperrerklärung; gesetzliche Geheimhaltungsgründe (667)

456. BVerwG, Urteil vom 26.3.2025 – 6 C 6.23 – Kein Verwaltungsrechtsweg für Rechtsschutz gegen sog. schlichten Parlamentsbeschluss (667)

457. BayVGH, Beschluss vom 26.11.2024 – 4 ZB 24.30783 – Antrag auf Zulassung der Berufung; Maßstab für das Fehlen von Entscheidungsgründen; negative Beweiskraft des Protokolls (668)

458. BayVGH, Beschluss vom 11.2.2025 – 4 CE 25.165 – Unterbringung von Obdachlosen; Gerichtskostenfreiheit (668)

459. OVG NRW, Beschluss vom 21.3.2025 – 4 E 681/24 – Zurückweisung der Erinnerung gegen die erstinstanzliche Kostenfestsetzung (668)

460. LSG LSA, Urteil vom 27.3.2025 – L 6 U 36/24 – Reichweite des Schülerunfallversicherungsschutzes (668)

Die Öffentliche Verwaltung 2024/18

Abhandlungen

  • Markus Möstl, Rudi Lang: Gefahrenabwehr und Gefahrenvorsorge bei Großveranstaltungen (761)
  • Stefan Korte: Verfassungsrechtliche Regelungsaufträge im Bereich der Digitalisierung der Verwaltung (770)
  • Alexander Wentker, Robert Stendel: „Public Interest“-Verfahren gegen Drittstaaten vor dem Internationalen Gerichtshof – Zum Eilrechtsbeschluss in der Rechtssache Nicaragua gegen Deutschland (776)

Kleinerer Beitrag

  • Tristan Lemke: Unvollständige Verkündung des Haushaltsgesetzes im elektronischen Bundesgesetzblatt? (783)

Bericht

  • Anna-Lena Priebe/Eyk Simon Lenschow/Eric Böttner: Das Rechtsverhältnis Ein Perspektivenwechsel im Öffentlichen Recht? – Bericht zur Wiener Rechtsverhältnistagung (787)

Buchbesprechungen

  • Klaus Rennert: Bestimmungsfaktoren „guter Verwaltung“. Referate und Diskussionen der Tagung der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer in Bochum vom 4. bis 6. Oktober 2023 (791)
  • Anna Leisner-Egensperger: Pascal Langer: Von der Treue der Bürger zur Verfassung (795)
  • Michael Fuchs: Martin Tielke (Hrsg.), Carl Schmitt – Roman Schnur. Briefwechsel 1951–1983 (796)
  • Markus Thiel: Tristan Barczak (Hrsg.), BKAG (797)

Leitsätze

Gerichte der Europäischen Union

551.EuGH, Urteil vom 4.7.2024 – C-375/23 – Meislev – Verschärfung der zeitlichen Voraussetzungen für die Erlangung einer unbefristeten Aufenthaltserlaubnis (798)

552.EuGH,Urteil vom 11.7.2024 – C-554/21 u.a. – HANN-INVEST u.a. – Erfordernis des Zugangs zu einem durch Gesetz errichteten Gericht und einem fairen Verfahren; richterliche Unabhängigkeit (798)

553.EuGH,Urteil vom 11.7.2024 – C-461/22 – MK – Datenschutzrechtliche Verantwortlichkeit eines Berufsbetreuers (798)

554.EuGH,Urteil vom 11.7.2024 – C-601/22 – WWF Österreich u.a. – Jagd auf Wölfe; Voraussetzungen für eine Ausnahmeregelung vom strengen Schutzsystem (799) 555.EuGH,Urteil vom 11.7.2024 – C-757/22 – Meta Platforms Ireland Ltd. – Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten; Verbandsklage (799)

Verfassungsgerichte

556.VerfGH Bbg,Urteil vom 21.6.2024 – VfGBbg 22/23 – Verstoß des sog. Brandenburg-Pakets zum Landeshaushalt gegen das Verbot der strukturellen Neuverschuldung (799)

557.ThürVerfGH,Urteil vom 26.6.2024 – VerfGH 4/22 – Verfassungswidrigkeit der nächtlichen Ausgangsbeschränkungen in der Thüringer Coronaverordnung vom 21.1.2022 (799)

Verwaltungsgerichtsbarkeit Öffentliches Dienstrecht

558.BVerwG,Beschluss vom 2.5.2024 – 2 B 37.23 – Lösung von den tatsächlichen Feststellungen eines rechtskräftigen Strafurteils (800)

559.ThürOVG,Beschluss vom 13.3.2024 – 2 ZKO 602/23 – Urlaubsabgeltung für die Freistellungsphase einer Teilzeitbeschäftigung (800)

560.VGH BW,Urteil vom 13.6.2024 – DB 16 S 186/23 – Disziplinarklage; Mängel der Klageschrift; Heilung; Auslegung von Prozesserklärungen (800)

561.NdsOVG,Beschluss vom 13.6.2024 – 5 ME 41/24 – Hinausschieben des Ruhestands; Antragsfrist (800)

Schul-, Hochschul- und sonstiges Kultusrecht; Prüfungsrecht

562.BVerwG,Urteil vom 24.4.2024 – 6 C 5.22 – Pflicht zur Schaffung richterrechtlicher Übergangsregelungen bei Mängeln einer Prüfungsordnung (800)

563.ThürOVG,Urteil vom 18.10.2023 – 4 KO 695/17 – Schulfinanzierung; kein Anspruch auf Erstattung von an den Eigenbetrieb gezahlten Mieten nach §7 Abs.3 Nr.2 ThürSchFG (800)

Polizei- und Ordnungsrecht

564.ThürOVG,Beschluss vom 26.2.2024 – 3 SO 525/23 – Rechtmäßigkeit einer gerichtlichen Durchsuchungs- und Beschlagnahmeanordnung im Rahmen eines vereinsrechtlichen Verbotsverfahrens (801)

565.NdsOVG,Beschluss vom 1.7.2024 – 4 ME 120/24 – Zur Passivlegitimation der Polizei bei der Anfechtung von Beschränkungen, die vor Beginn einer Versammlung von der unteren Versammlungsbehörde geregelt worden sind 801

Wirtschafts- und Gewerberecht; Berufsrecht

566.BVerwG,Urteil vom 13.3.2024 – 11 A 12.23 – Veränderungssperre zur Sicherung der Planfeststellung einer Höchstspannungsleitung (801)

567.ThürOVG,Beschluss vom 7.2.2024 – 3 ZKO 403/21 – Gewerbeuntersagung; Berufungszulassungsverfahren; Darlegungsgebot (801)

Gesundheits- und Lebensmittelrecht

568.VGH BW,Beschluss vom 24.6.2024 – 13 S 365/22 – Krankenhausfinanzierung; Beleihung der Selbstverwaltungspartner auf Bundesebene; Grundsatz der Selbstorganschaft; Normvertrag; funktioneller Behördenbegriff ………………. 802 Datenschutz-, Informations- und Medienrecht

569.BVerwG,Urteil vom 20.3.2024 – 6 C 8.22 – Verarbeitung der Postanschrift eines Antragstellers nach dem Informationsfreiheitsgesetz (802)

Bau- und Planungsrecht

570.ThürOVG,NK-Urteil vom 12.12.2023 – 1 N 511/20 – Aufstellung eines Bebauungsplans im vereinfachten beschleunigten Verfahren nach §13 a BauGB (802)

571.ThürOVG,Urteil vom 13.2.2024 – 1 KO 805/21 – Gebührenhöhe im Fall der Bauantragsablehnung (803)

572.OVG NRW,Beschluss vom 29.5.2024 – 10 B 368/24 – Haltung eines Hahns im allgemeinen Wohngebiet (803)

573.NdsOVG,Beschluss vom 17.6.2024 – 1 LB 126/23 – Anspruch auf Löschung einer Baulast wegen des Wegfalls des öffentlichen und privaten Interesses (803)

Naturschutz- und Umweltrecht

574.BVerwG,Urteil vom 8.2.2024 – 10 C 5.23 – Aufsichtsmaßnahme gegen eine Umweltgutachterorganisation (803)

575.NdsOVG,Beschluss vom 17.6.2024 – 4 KN 93/20 – Keine Beiladung einer anerkannten Umweltvereinigung in einem Normenkontrollverfahren gegen eine naturschutzrechtliche Schutzgebietsverordnung (803)

Straßen-, Wege- und Verkehrsrecht

576.BVerwG,Urteil vom 21.3.2024 – 3 C 13.22 – Amtlich gekennzeichnete Feuerwehrzufahrt (803 )

Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht

577.ThürOVG,Beschluss vom 7.11.2023 – 3 KO 110/18 – (Keine) Einbürgerung eines nicht im Inland lebenden Ausländers…. 804 578.ThürOVG,Urteil vom 20.12.2023 – 2 KO 425/23 – Lebensbedingungen anerkannter Schutzberechtigter in Italien……….. 804

Sozialrecht

579.OVG NRW,Urteil vom 23.11.2023 – 16 A 1884/22 – Anspruch auf Leistungen nach dem Conterganstiftungsgesetz (804)

Gerichtsverfahrensrecht 580.BVerwG,Beschluss vom 11.6.2024 – 2 AV 2.24 – Negativer Kompetenzkonflikt zwischen Verwaltungsgerichten aus verschiedenen Bundesländern (804)

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