Die Öffentliche Verwaltung 2025/24

Abhandlungen

  • Mario Martini, Jonas Botta: Polizeiliche Datenanalyse mittel KI – Unions-, verfassungs- und polizeirechtliche Leitplanken für Palantir & Co (1033)
  • Celine Hofer-Dinc, Luca Manns: Die nachrichtendienstliche Online-Durchsuchung – Kritische Perspektiven zum Karlsruher Kernbereichsschutz (1044)
  • Lukas Köllnberger: Das Rechtmäßigwerden der Sicherstellung als Dauerverwaltungsakt – Eine Herangehensweise an die „Drei Musketiere“ der Polizeigesetze: Sicherstellung, Verwahrung und Herausgabe (1054)
  • Maike Wirtz: Mögliche polizeirechtliche Ermächtigungsgrundlagen für das Vermelden eines sogenannten AMBER Alerts am Beispiel des PolG NRW (1061)

Kleinerer Beitrag

  • Fabian Teichmann: Cybersicherheitsmanagement in Kommunen – Organisationale Verankerung, Personal und technische Basismaßnahmen (1067)

Buchbesprechung

  • Dietrich Murswiek: Claudio Seis: Freiheitsgewährleistungen des Grundgesetzes im Klimaschutzrecht (1071)

Leitsätze

Gerichte der Europäischen Union

701. EuGH, Urteil vom 23.10.2025 – C-221/24 u.a. – Naturvårdsverket – Illegale Abfallverbringungen; Rücknahmeverpflichtung (1073)

Verfassungsgerichte

702. VerfGH Rheinl.-Pf., Beschluss vom 15.8.2025 – VGH O 20/25 – Öffentlichkeitsarbeit einer Landesregierung im Zusammenhang mit der Bildung der Bundesregierung (1073)

703. VerfGH Rheinl.-Pf., Beschluss vom 17.9.2025 – VGH B 27/25 und VGH A 28/25 – Nichtzulassung eines AfD-Bewerbers zu einer Oberbürgermeisterwahl; einstweiliger Rechtsschutz (1073)

Verwaltungsgerichtbarkeit

Abgabenrecht

704. SächsOVG, Urteil vom 20.6.2025 – 5 A 273/23 – Abwasserabgabe für den Betrieb einer Kläranlage (1074)

705. HambOVG, Beschluss vom 4.9.2025 – 2 Bs 41/25 – Erschließungsbeitrag; beitragsfähiger Erschließungsaufwand (1074)

706. NdsOVG, Beschluss vom 22.9.2025 – 8 ME 51/25 – Forderungspfändung; Pfändungsschutz (1074)

Öffentliches Dienstrecht

707. BVerwG, Beschluss vom 29.4.2025 – 5 P 7.23 – Anspruch des Personalrats auf monatliche Übermittlung einer Liste der Gleitzeitkontensalden unter Namensnennung auch ohne Einwilligung der betroffenen Beschäftigten (1074)

708. BVerwG, Beschluss vom 22.5.2025 – 5 PA 1.24 – Keine Zuständigkeit des Personalrats der Zentrale des BND für als Dienststelle geltende Teile und Stellen des BND (1075)

709. BVerwG, Beschluss vom 22.5.2025 – 5 PA 4.24 – Wahl zum Gesamtpersonalrat des BND (1075)

710. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 A 5.25 – Behördlicher Beurteilungsspielraum bei der Annahme eines Sicherheitsrisikos i.S.v. § 5 SÜG (1075)

711. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 A 10.24 – Anerkennung einer Virusinfektion als Dienstunfall (1075)

712. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 C 15.24 – Keine Berücksichtigung von Elternzeit bei der Berechnung von im Wechselschichtdienst verbrachten Dienstzeiten (1075)

713. BVerwG, Urteil vom 26.6.2025 – 2 C 17.24 – Reichweite des Grundsatzes des Vorteilsausgleichs (1075)

714. NdsOVG, Urteil vom 12.8.2025 – 5 LB 35/24 – Vorzeitige Versetzung in den Ruhestand wegen Dienstunfähigkeit nach Fernbleiben von einer angeordneten psychiatrischen Zusatzbegutachtung (1075)

715. VGH BW, Urteil vom 26.8.2025 – 4 S 1773/24 – Aufbauhilfe im Beitrittsgebiet; Berücksichtigung als ruhegehaltfähige Dienstzeit (1076)

716. NdsOVG, Beschluss vom 24.9.2025 – 5 OA 82/25 – Streitwert bei Klage auf Feststellung des Besitzes/Erwerbs der Laufbahnbefähigung (1076)

Polizei- und Ordnungsrecht

717. BayVGH, Urteil vom 25.7.2025 – 24 BV 24.320 – Waffenrechtliche Zuverlässigkeit; Anforderungen an den Grad der Überzeugung vom Vorliegen des Verfolgens der in § 5 Abs. 2 Nr. 3 lit. a WaffG genannten Bestrebungen durch eine Vereinigung (1076)

Wirtschafts- und Gewerberecht; Berufsrecht

718. SächsOVG, Urteil vom 5.3.2025 – 7 C 5/24 – Planfeststellung für den Ersatzneubau einer 110 kV-Freileitung (1076)

719. VG Gießen, Urteil vom 4.8.2025 – 8 K 3257/23.GI – Wiedergestattung eines Gewerbes (1077)

720. VG Gießen, Urteil vom 11.9.2025 – 8 K 4170/24.GI – Erhebung einer Prüfungsgebühr durch die IHK trotz eines vorhergehenden gerichtlichen Vergleichs (1077)

Datenschutz-, Informations- und Medienrecht

721. OVG NRW, Beschluss vom 27.8.2025 – 16 E 885/23 – Ansprüche auf Löschung personenbezogener Daten in Strafverfahrensakten; Klageerweiterung während des PKH-Beschwerdeverfahrens (1077)

722. OVG NRW, Beschluss vom 27.8.2025 – 16 A 74/24 – Zuständigkeit für Löschung von Strafakten; Prozesskostenhilfe (1077)

Boden- und Landwirtschaftschaftsrecht

723. SächsOVG, Urteil vom 9.4.2025 – 13 C 27/23.F – Teileinstellung eines Bodenordnungsverfahrens aufgrund erfolgloser Tauschlandsuche bei gleichzeitiger Ablehnung einer Geldabfindung (1078)

Bau- und Planungsrecht

724. BVerwG, Urteil vom 17.6.2025 – 4 C 3.24 – Ausübung eines Vorkaufsrechts (1078)

725. SächsOVG, Urteil vom 24.4.2025 – 1 A 106/21 – Vorbescheid; Fragestellung; Rücksichtnahmegebot (1078)

726. SächsOVG, Urteil vom 26.6.2025 – 1 A 208/23 – Zulässiger Gegenstand einer Bauvoranfrage (1078)

727. OVG NRW, NK-Urteil vom 9.7.2025 – 10 D 17/23.NE – Überplanung eines Grundstücks mit einer privaten Grünfläche (1078)

728. VGH BW, Urteil vom 23.7.2025 – 5 S 1288/23 – Planfeststellungsbeschluss; Klagebegründungsfrist; materielle Rechtskraft (1078)

729. NdsOVG, NK-Urteil vom 1.9.2025 – 1 KN 79/23 – Erneute Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung nach Änderung oder Ergänzung des Bauleitplans (1079)

730. NdsOVG, NK-Urteil vom 1.9.2025 – 1 KN 44/23 – Bebauungsplan; großflächiger Nahversorger in städtebaulich nicht integrierter Gewerbegebietslage; (keine) Ausnahme vom raumordnungsrechtlichen Integrationsgebot; Abwägungsgebot (1079)

731. NdsOVG, Beschluss vom 2.9.2025 – 1 LA 30/25 – Bestimmtheitsanforderungen an eine Festsetzung nach § 9 Abs. 1 Nr. 25 b BauGB (1079)

732. NdsOVG, Beschluss vom 9.9.2025 – 1 ME 55/25 – Baugenehmigung für einen bislang im Wesentlichen ungenehmigt betriebenen Campingplatz (1079)

733. NdsOVG, Beschluss vom 11.9.2025 – 1 LA 73/25 – Einfügen nach dem Maß; Stellplätze; Rücksichtnahmegebot (1079)

Naturschutz- und Umweltrecht

734. VGH BW, Beschluss vom 3.9.2025 – 14 S 566/25 – Artenschutzrechtliche Ausnahme vom Tötungsverbot; Unionsrechtskonformität der Maßgaben in § 45 b Abs. 8 Nr. 3 und 5 BNatSchG (1079)

Straßen, Wege- und Verkehrsrecht

735. NdsOVG, Beschluss vom 22.9.2025 – 12 LA 8/24 – Fahrtenbuchführungspflicht für einen Firmenfuhrpark (1080)

Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht

736. BVerwG, Urteil vom 22.5.2025 – 1 C 4.24 – Kein Abschiebungsverbot nach § 60 Abs. 5 AufenthG wegen inlandsbezogener Belange im Sinne des Art. 5 Hs. 1 lit. a und b RL 2008/115/EG (1080)

737. BVerwG, Urteil vom 24.7.2025 – 1 C 2.24 – Offensichtlich unbegründeter Asylantrag hindert nicht die Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis (1080)

Gerichtsverfahrensrecht

738. SächsOVG, Urteil vom 12.6.2025 – 7 A 35/23 – Berufung eines Beigeladenen; materielle Beschwer; vorläufige Vollstreckbarkeit (1080)

739. VGH BW, Beschluss vom 2.9.2025 – 12 S 1222/24 – Gerichtskostenfreiheit bei Verweisung an das Sozialgericht (1080)

740. VGH BW, Beschluss vom 2.9.2025 – 14 S 1318/25 – Rechtsweg für Klage auf Feststellung der Nichtigkeit eines Bußgeldbescheids (1080)

Die Öffentliche Verwaltung 2023/10

Abhandlungen

  • Reiner Schmidt: Das Mehrheitsprinzip in der Moderne (405)
  • Mathias Honer: Die Grundrechtswirkung zwischen Privaten (411)
  • Jonas Botta: Der digitale Staat als gläserner Staat – Transparenz als Bedingung verfassungskonformer Registermodernisierung (421)


Bericht

  • Konrad Scheffer: Familienleistungen im Bermudadreieck zwischen Steuer-,Verwaltungs- und Sozialrecht – Ein Bericht über das 55. Kontaktseminar des Deutschen Sozialrechtsverbandes e.V. am 27. und 28.2.2023 (430)


Leitsätze


Gerichte der Europäischen Union

  1. EuGH, Urteil vom 2.3.2023 – C-270/21 – A – Anerkennung der Berufsqualifikation als Erzieher (432)
    Verfassungsgerichte
  2. BVerfG, Beschluss vom 6.12.2022 – 2 BvL 29/14 – Körperschaftsteuerminderungspotenzial III;
    Übergang vom körperschaftsteuerrechtlichen Anrechnungs- zum Halbeinkünfteverfahren (433)
  3. HambVerfG, Urteil vom 6.1.2023 – HVerfG 2/22 – Freiheit des Mandats; Benennung von Auskunftspersonen für eine Expertenanhörung (433)
  4. HambVerfG, Urteil vom 3.2.2023 – HVerfG 13/20 – Wahlprüfungsbeschwerde; Bürgerschaftswahl; Mehrmandatswahlkreise unterschiedlicher Größe; Öffentlichkeitsarbeit der Bürgerschaft (433)
    Verwaltungsgerichtsbarkeit
    Verfassungsrecht
  5. BVerwG, Beschluss vom 27.1.2023 – 6 VR 2.22 – Aktenanforderungsersuchen eines
    Landesuntersuchungsausschusses an den Generalbundesanwalt (434)
    Abgabenrecht
  6. HessVGH, Beschluss vom 10.1.2023 – 5 A 430/20 – Zahlungsverjährung von Grundstücksanschlusskosten (434)
    Öffentliches Dienstrecht
  7. BVerwG, NK-Urteil vom 11.8.2022 – 5 CN 1.21 – Änderungen der Voraussetzungen für die Beihilfefähigkeit der bei vollstationärer Pflege anfallenden Verpflegungs-, Unterkunfts- und Investitionskosten (434)
  8. BVerwG, Urteil vom 20.10.2022 – 2 C 30.20 – Erschwerniszulage für den Dienst zu wechselnden Zeiten bei
    Teilzeitbeschäftigung (434)
  9. BVerwG, Beschluss vom 8.12.2022 – 2 B 19.22 – Zulässigkeit eines Eigenattests eines verbeamteten approbierten Humanmediziners als Nachweis krankheitsbedingter Dienstunfähigkeit (434)
  10. VGH BW, Beschluss vom 31.1.2023 – 4 S 2551/22 – Altersgrenze für die Verbeamtung (434)
  11. NdsOVG, Beschluss vom 1.2.2023 – 5 ME 93/22 – Bewerbungsverfahrensanspruch (435)
    Schul-, Hochschul- und sonstiges Kultusrecht; Prüfungsrecht
  12. VGH BW, Urteil vom 25.1.2023 – 9 S 982/22 – Erste juristische Staatsprüfung; Prüfungsaufbau; Folgefehler;
    mehrfache negative Wertung ( 435)
    Polizei- und Ordnungsrecht
  13. BVerwG, Urteil vom 14.12.2022 – 6 A 6.21 – Verbot von Ersatzorganisationen (435)
  14. BayVGH, Urteil vom 14.9.2022 – 4 B 22.898 – Feuerwehreinsatz; überörtliche Hilfeleistung;
    Brandgefahr beim Abbrennen forstwirtschaftlicher Abfälle (435)
  15. HessVGH, Urteil vom 30.11.2022 – 4 A 2186/20 – Widerruf eines Kleinen Waffenscheins; starker Alkoholeinfluss; (fehlende) Zuverlässigkeit (435)
    Kommunalrecht
  16. BayVGH, Urteil vom 19.10.2022 – 4 BV 22.871 – Sitzverteilung in den Ausschüssen kommunaler Vertretungskörperschaften; Grundsatz der Spiegelbildlichkeit (436)
  17. BayVGH, Beschluss vom 9.1.2023 – 4 ZB 22.2095 – Gemeindevertreter in den Aufsichtsräten kommunaler
    Unternehmen (436)
  18. VGH BW, Urteil vom 24.1.2023 – 1 S 359/22 – Bürgermeisterwahl; Chancengleichheit; Wahlfehler; Ergebnisrelevanz (436)
    Datenschutz-, Informations- und Medienrecht
  19. BVerwG, Urteil vom 30.11.2022 – 6 C 12.20 – Löschung nicht-sendungsbezogener Kommentare auf der Facebook-Seite einer Rundfunkanstalt (436)
  20. BVerwG, Urteil vom 30.11.2022 – 6 C 10.21 – Datenschutzrechtlicher Anspruch auf eine unentgeltliche Kopie der schriftlichen Prüfungsleistungen und der zugehörigen Prüfergutachten in einer berufsbezogenen Prüfung (436)
  21. VGH BW, Urteil vom 22.11.2022 – 10 S 3607/21 – Informationsfreiheit; Übersicht über Größe und Lage gemeindeeigener Grundstücke (436)
  22. VGH BW, Urteil vom 24.11.2022 – 10 S 439/22 – „Erweiterte“ Grundbucheinsicht; Einsicht in Grundstückskaufverträge (437)
    Bau- und Planungsrecht
  23. OVG Rheinl.-Pf., NK-Urteil vom 7.12.2022 – 8 C 10123/22.OVG – Bebauungsplan der Innenentwicklung; Beeinträchtigung eines FFH-Gebiets; verkehrliche Erschließung (437)
  24. HessVGH, Urteil vom 15.12.2022 – 4 A 2158/20 – Verstoß gegen Treu und Glauben bei Berufung auf ein nachbarliches Abwehrrecht (437)
  25. HessVGH, Beschluss vom 3.1.2023 – 3 B 518/22 – Nachbarwiderspruch gegen Bauvorhaben; treuwidrige Berufung auf die Überdeckung von Abstandsflächen und Befreiungen von Festsetzungen des Bebauungsplans (437)
    Naturschutz- und Umweltrecht
  26. BVerwG, Urteil vom 9.11.2022 – 7 C 1.22 – Unangekündigte Kontrolle eines Sonderabfall-Zwischenlagers (437)
  27. OVG NRW, Urteil vom 29.11.2022 – 22 A 1184/18 – Drittanfechtung der Genehmigung für die Errichtung und den Betrieb von elf Windenergieanlagen (437)
  28. HessVGH, Beschluss vom 5.11.2023 – 9 B 234/22.T – Windpark; Voraussetzungen einer wirksamen Vergrämung der Haselmaus von Eingriffsflächen 438
  29. HessVGH, Beschluss vom 12.1.2023 – 9 B 954/22 – Immissionsschutzrechtliche Betreiberhaftung des Insolvenzverwalters (438)
    Straßen-, Wege- und Verkehrsrecht
  30. HambOVG, Beschluss vom 10.1.2023 – 2 Bf 134/22.Z – Erteilung einer Hausnummer (438)
  31. NdsOVG, Beschluss vom 17.1.2023 – 12 ME 149/22 – Verlust der Kraftfahreignung eines vormals „trockenen“ Alkoholikers bei erneutem Alkoholkonsum (438)
    Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht
  32. VGH BW, Urteil vom 1.12.2022 – 11 S 1023/20 – Rücknahme einer Einbürgerung (439)
  33. HessVGH, Beschluss vom 15.12.2022 – 5 A 3052/20.A – Gruppenverfolgung Homosexueller in Jamaika (439)
  34. VGH BW, Urteil vom 2.1.2023 – 12 S 1841/22 – Inlandsbezogene Ausweisung; Generalprävention; Rückkehrentscheidung; Einreise- und Aufenthaltsverbot; Titelerteilungssperre (439)
    Sozialrecht
  35. OVG Rheinl.-Pf., Urteil vom 8.12.2022 – 7 A 10774/21.OVG – Erhöhte Kreiszuwendung zu den Baukosten einer Kita (439)
    Sonstiges Verwaltungsrecht
  36. OVG Rheinl.-Pf., Urteil vom 6.10.2022 – 7 A 10437/22.OVG – Genehmigung zur Anlage eines privaten Bestattungsplatzes (440)
  37. VGH BW, Urteil vom 17.1.2023 – 1 S 3770/21 – Heranziehung zu Bestattungskosten (440)
    Gerichtsverfahrensrecht
  38. BVerwG, Beschluss vom 9.1.2023 – 10 AV 1.23 – Behördeneigenschaft eines Beliehenen (440)
  39. VGH BW, Beschluss vom 24.1.2023 – 2 S 2696/22 – Verbrauch des Verzichts auf weitere mündliche Verhandlung (440)
  40. NdsOVG, Beschluss vom 3.2.2023 – 12 ME 6/23 – Vorübergehende Unmöglichkeit der elektronischen Übermittlung; beA-Kartentausch (440)

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